Specify an initial REST API for playing a game of Empires

This is an initial draft which is hopefully adequate for playing a
game. At this point we haven't implemented this on either client or
server side so we anticipate revisiting this after we implement and
learn any deficiences.

Thanks to Kevin Worth for designing this with me today.

Initial commit with a README file

Giving a brief introduction to the game of Empires and why we are
motivated to design a client-server API for a party game that normally
requires almost no equipment. (Hint: It's about making this work when
not all players can be physically present in the same space.)